Acerca de los indicadores

Presentación de los Indicadores Globales de Ciudad

Indicadores Globales de Ciudad, IGC, es un programa creado por el Banco Mundial en colaboración con el Fondo Fiduciario Japonés, para ayudar a las ciudades del mundo con el monitoreo del desarrollo y de la calidad de vida urbana. El programa tiene como objetivo permitir a las autoridades electas, los administradores de las ciudades y la población en general, a monitorear el desempeño de estas en el tiempo. Además, pretende, crear en todo el mundo sistemas de indicadores suficientemente simples y fáciles de obtener, con el propósito de estandarizarlos y que permitan realizar comparaciones entre ciudades, de tal modo que se creen espacios de cohesión para compartir información sobre sus prácticas y generación de un aprendizaje mutuo.

El proyecto se enfocó en ciudades con más de 100.000 habitantes e inicia en 4 países (Canadá, Colombia, Brasil y EE. UU) y 8 ciudades piloto entre las que se encuentran: Belo Horizonte, Bogotá, Cali, Montreal, Puerto Alegre, Sao Pablo, Toronto, Vancouver y King County.

Los indicadores del programa se encuentran organizados alrededor de dos grandes categorías y de varias temáticas. Las categorías son los Servicios de Ciudad y Calidad de Vida, donde los servicios de ciudad incluyen los servicios típicamente provistos por los gobiernos y otras entidades de las ciudades. En cuanto a la Calidad de vida, se incluyen los contribuyentes críticos a la calidad de vida general, aunque el gobierno pueda tener poco control directo sobre ellos.

Estructura de los Indicadores Globales de Ciudad

Categorías y Temáticas

Servicios de Ciudad

Agua Potable
Aguas Residuales
Educación
Energía
Finanzas
Gobernanza

Recreación
Residuos Sólidos
Respuesta a Incendios y Emergencias
Salud
Seguridad
Transporte

Calidad de vida

Cultura
Economía
Equidad Social
Medio Ambiente
Participación Ciudadana
Planificación y Desarrollo Urbano
Tecnología e innovación
Vivienda

Fuente: Elaboración DAP – Equipo SIS

De la misma manera, cada temática tiene asociado una serie de indicadores que expresan la medida del desempeño de las ciudades en cada uno de estos temas. Los indicadores son clasificados en indicadores centrales y de apoyo, determinados de acuerdo al reconocimiento entre recursos y capacidades. La siguiente tabla contiene el número de indicadores asociados a cada temática:

Categoría	Temas	N° de indicadores
1. Servicios de ciudad	1. Agua Potable	6
	2. Aguas Residuales	3
	3. Educación	7
	4. Energía	6
	5. Finanzas	4
	6. Gobernanza	1
	7. Recreación	2
	8. Residuos Sólidos	3
	9. Respuesta a Incendios y Emergencias	3
	10. Salud	5
	11. Seguridad	3
	12. Transporte	6
	2. Servicios de ciudad	14. Cultura	1
15. Economía		3
16. Equidad Social		1
17. Medio Ambiente		5
18. Participación Ciudadana		3
19. Planificación y Desarrollo Urbano		3
20. Tecnología e información		5
21. Vivienda	3
Total	21	74

Fuente: Elaboración DAP – Equipo SIS

Tabla 1: Propuesta de Indicadores Globales para Ciudades

	Indicadores centrales		Indicadores de apoyo

Tema	Indicadores Globales para Ciudades
Servicios de Ciudad
Educación	Porcentaje de niños que concluyen la educación primaria y secundaria Porcentaje de niños en edad escolar inscritos en escuelas (por género) Proporción estudiante/profesor
Energía	Porcentaje de la población en la ciudad que cuenta con servicios de energía eléctrica autorizada Uso total de electricidad per cápita Número y duración de interrupciones eléctricas por año por consumidor
Finanzas	Proporción del servicio de la deuda Impuestos recolectados como porcentaje de impuestos cobrados Ganancias por fuentes propias como porcentaje de ganancias totales Gastos capitales como porcentaje de gastos totales
Incendios y Respuesta a Emergencias	Número de bomberos por 100,000 habitantes Número de muertes relacionadas a incendios por 100,000 habitantes Tiempo de respuesta de los bomberos desde la llamada inicial
Gobernanza	Responsabilidad y Transparencia Porcentaje de trabajadores del gobierno de la ciudad que son mujeres o minorías
Salud	Mortalidad en niños menores a cinco años por 1,000 nacimientos vivos Inmunizaciones contra enfermedades infecciosas infantiles Número de camas para pacientes hospitalizados por 100,000 habitantes Número de médicos por 100,000 habitantes
Seguridad	Número de homicidios por 100,000 habitantes Número de policías bajo juramento por 100,000 habitantes Crimen violento por 100,000 habitantes
Residuos sólidos	Porcentaje de la población en la ciudad con recolección regular de residuos sólidos Porcentaje de residuos sólidos dispuestos en un relleno sanitario/ incinerado o quemado abiertamente/ dispuesto en un botadero Generación total de residuos sólidos per cápita
Transporte	Km de sistema de transporte por 100,000 habitantes Número anual de viajes por transporte público per cápita Conectividad aérea comercial (número de destinos aéreos comerciales sin parada) Facilidades de transporte por 100,000 habitantes Velocidad promedio de transporte en rutas primarias durante horas pico
Aguas Residuales	Porcentaje de la población citadina con servicio de abastecimiento de agua potable Consumo de agua potable per cápita Número de interrupciones en el servicio de abastecimiento de agua potable
Calidad de vida
Participación Ciudadana	Participación de votantes (como porcentaje de votantes hábiles) Número de oficiales locales elegidos para el cargo por 100,000 habitantes Número de organizaciones cívicas por 100,000 habitantes
Cultura	Número de establecimientos culturales por 100,000 habitantes Gastos de la ciudad en cultura como porcentaje del presupuesto total de la ciudad
Economía	Producto de la ciudad per cápita Relación de empleo por edad y sexo
Medio Ambiente	Emisiones de efecto invernadero medidos en toneladas per cápita
Vivienda	Porcentaje de la población citadina que vive en barriadas Área de asentamientos informales como porcentaje del área de la cuidad y población
Equidad Social	Porcentaje de la población citadina que vive en la pobreza
Tecnología e innovación	Número de conexiones a Internet por 100,000 habitantes Número de teléfonos (líneas fijas y teléfonos celulares) por 100,000 habitantes

Tabla 2: Propuesta de Futuros Indicadores e Índices Deseados

	Indicadores centrales		Indicadores de apoyo

Tema	Indicadores Globales para Ciudades
Servicios de Ciudad
Educación	Número de bibliotecas por 100,000 habitantes Número de visitas a la biblioteca por 100,000 habitantes Desempeño en pruebas (exámenes) estandarizadas
Energía	Participación en uso de energías renovables para la provisión de energía primaria Uso residencial de energía por vivienda por tipo de energía Índice de uso total de energía
Respuesta a Incendios y Emergencias	Tiempo de respuesta de la ambulancia desde la llamada inicial Indicadores de servicios de emergencia médica
Gobernanza	Número promedio de días para obtener una licencia de negocios Solicitud de tiempo de respuesta para los servicios Índice de Gobernanza de Ciudades
Salud	Índice anual de muertes por HIV/SIDA por 100,000 habitantes
Seguridad	Percepción de la seguridad
Residuos sólidos	Porcentaje de la población que participa en programas de reciclaje
Transporte	Gastos totales en vías y tránsito municipal per cápita División modal
Aguas Residuales	Un indicador de la efectividad del tratamiento de agua residual Porcentaje de la capacidad asimilativa del uso del cuerpo de agua receptor Número de interrupciones en el servicio de abastecimiento de agua potable
Agua	Porcentaje de agua tratada que se pierde durante la distribución Calidad de agua (en relación a los estándares nacionales y avisos públicos de hervir el agua) Incidencia de enfermedades relacionadas al agua
Calidad de vida
Cultura	Asistencia a eventos culturales per cápita Niveles de inversión
Economía	Evaluaciones comerciales/ industriales como porcentaje de las evaluaciones totales Relación de empleo por edad y sexo
Medio Ambiente	Número de días que se excede el nivel de PM10 Indicador que relacione la calidad de aire con problemas respiratorios
Vivienda	Relación de precio de viviendas/ ingresos Relación de renta/ ingreso
Equidad Social	Costo de las necesidades básicos o Medida de Canasta Básica Porcentaje de la población que recibe asistencia financiera del gobierno Índice de Capital Social
Tecnología e innovación	Inversiones de capital de riesgo Relación de penetración de la banda ancha Índice de creatividad

Servicios de Ciudad

Porcentaje de viviendas con servicio de agua potable

Porcentaje de población de la ciudad con acceso sostenible a fuentes mejoradas de agua

Consumo de agua residencial (litros-día) per cápita

Consumo total de agua (litros-día) per cápita

Porcentaje de agua perdida

Promedio de horas anuales de interrupción del servicio de agua por hogar

Porcentaje de viviendas con servicio de alcantarillado

Porcentaje de aguas residuales que no reciben tratamiento

Porcentaje de aguas residuales que reciben tratamiento primario

Porcentaje de estudiantes que terminan la enseñanza primaria y secundaria (tasa de supervivencia)

Porcentaje de estudiantes que terminan la educación primaria

Porcentaje de estudiantes que terminan la educación secundaria

Porcentaje de alumnos en edad escolar matriculados

Porcentaje de hombres en edad escolar matriculados

Porcentaje de mujeres en edad escolar matriculados

Relación alumno / docente

Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica autorizada

Consumo de energía eléctrica (kwh) residencial per cápita

Consumo total de energía eléctrica (kwh) per cápita

Promedio de Interrupciones eléctricas por cliente al año (SAIFI)

Duración media de las interrupciones eléctricas (horas) (SAIDI)

Horas suspendidas por interrupción (CAIDI)

Pagos del servicio de la deuda como proporción de los recursos propios del municipio

Impuestos recaudados como porcentaje de los impuestos cobrados

Ingresos propios como porcentaje de los ingresos totales

Gastos de capital (inversión) como porcentaje de gastos totales

Porcentaje de mujeres en la fuerza laboral del gobierno municipal como proporción de la fuerza laboral total del gobierno municipal

Metros cuadrados de espacio público para recreación per cápita al aire libre

Metros cuadrados de espacio público para recreación per cápita en espacio cerrado

Porcentaje de viviendas con servicio de recolección de residuos sólidos

Toneladas de residuos sólidos generados por habitante

Toneladas de residuos sólidos residenciales generados por habitante

Bomberos por cada 100.000 habitantes

Muertes relacionadas a incendios por cada 100.000 habitantes

Tiempo de respuesta del cuerpo de bomberos, desde la llamada inicial (minutos)

Camas hospitalización por cada 100.000 habitantes

Médicos por cada 100.000 habitantes

Esperanza de vida al nacer

Mortalidad de menores de cinco años por 1.000 nacidos vivos

Personal de enfermería por cada 100.000 habitantes

Agentes de policía por cada 100.000 habitantes

Homicidios por cada 100.000 habitantes

Crímenes violentos por cada 100.000 habitantes

Km del sistema de transporte de baja capacidad por cada 100.000 habitantes

Km del sistema de transporte de alta capacidad por cada 100.000 habitantes

Número promedio anual de viajes diarios en transporte público por cada 100.000 habitantes

Automóviles particulares por cada 100.000 habitantes

Motos particulares por cada 100.000 habitantes

Capacidad de conexión de vuelos comerciales (cantidad de destinos de vuelos comerciales directos nacionales e internacionales)

Homicidios en accidentes de tránsito por cada 100.000 habitantes

Calidad de Vida

Porcentaje de puestos de trabajo en el sector cultural

Producto Interno Bruto de la ciudad (US$) por habitante

Tasa de desempleo

Empleados como proporción de la población en edad de trabajar

Porcentaje de personas viviendo en pobreza (pobreza por ingresos)

Concentración anual de PM10 (ug/m3), estación con valor máximo

Concentración anual de PM2.5 (ug/m3), estación con valor máximo

Emisión de gases efecto invernadero (tCO2e) per cápita

Concentración anual de SO2, estación con valor máximo

Concentración anual de NO2, estación con valor máximo

Votación para Alcalde como porcentaje del total de votantes aptos

Mujeres como porcentaje del total de concejales elegidos

Ciudadanos elegidos a cargos públicos por cada 100.000 habitantes

Relación empleo / vivienda

Área de asentamientos informales como proporción de la superficie de la ciudad

Espacio público efectivo (ha) por cada 100.000 habitantes

Conexiones de internet (banda ancha) por cada 100.000 habitantes

Patentes nuevas por cada 100.000 habitantes

Graduados en educación superior por cada 100.000 habitantes

Líneas teléfonicas (teléfonos fijos) por cada 100.000 habitantes

Líneas teléfonicas (teléfonos móviles) por cada 100.000 habitantes

Porcentaje de la población viviendo en tugurios

Porcentaje de viviendas sin título legal registrado

Personas sin hogar por cada 100.000 habitantes